综合分析：造成塔吊事故多发的原因是什么？

　　塔吊是一种高危大型运输设备，安全性能要求非常高，一旦发生塔吊倒塌事故涉及面很宽，有可能发生群死群伤事故。为保证塔吊的安全使用，国家相继颁布有《塔吊安全规程》、《塔吊技术条件》、《建筑机械使用安全技术规程》和国务院373号令《特种设备安全监察条例》、393号令《建设工程安全生产管理条例》，建设部发布《建筑施工安全检查标准》等标准和法规，都对建筑工地使用起重机械的制造、安装和使用进行了约束，建设部也曾多次发文要求各级建设行政主管部门加强对塔吊的安全管理，预防重大事故发生，这是建筑施工安全管理各个分项中标准法规最多、专项治理发文最频繁的项目。

　　但是目前塔吊事故率仍然居高不下，不得不引起高度重视。例如河南南阳市卧龙区滨河路锦江公寓住宅楼施工工地，工地完工在拆除塔吊时，塔吊悬臂突然翻转180度后坠地，造成7人死亡。经调查，租赁给该工程施工塔吊的租赁公司租赁没有塔吊安装、拆卸的资质。
 
　　类似这样的案例举不胜举，中建系统近年来发生在广东、河北、河南、北京、上海等地的15起施工现场起重机械事故中，80%事故责任为当地安装租赁单位和制造厂商，事故责任单位为此付出惨重代价，同时也给总承包单位带来了无法挽回的损失。究其原因有二，一是施工总承包单位“以包代管”现象严重，无法真正落实对租赁安装企业的监管；二是租赁安装企业鱼龙混杂，人员素质低，管理不到位。

　　1. 施工总承包管理模式

　　施工总承包管理模式在中国开始推广以来，施工企业对塔吊的安装大多分包给另外的安装队伍去做，以包代管，一包了之的现象比比皆是。更有甚者对塔吊安装过程不管不问，造成安装质量下降和安装过程中极易出现事故。例如，有的安装方案未反映设计安装高度、具体安装位置，周围存在高压输变电线路也未能图示清楚或者说明，有关负责人大笔一画，照批不误！这种极不负责的做法都是非常危险的。

　　2. 管理不到位

　　在建设行政主管部门把降低资质的行政处罚作为对出现安全生产事故的施工企业主要惩罚手段的情况下，许多施工企业原有的设备管理部门撤销，代之以安全生产管理部门或施工管理部门，将设备管理单纯的作为安全管理进行。殊不知，在工地承担多项职责的安全管理人员根本不具备机械专业管理人员的素质，无法及时的发现设备存在的问题，更不能都对塔吊的拆装进行专业的指导，这些因素都加大了危险源出现事故的风险。

　　3. 作业人员素质差

　　建筑起重机械作业属于特种作业行业，按照国家安全生产监督管理总局规定，特种作业人员必须依照国家安全监管总局制定的培训大纲经专门的培训，具备相应特种作业的安全技术知识，经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。而现实情况是，市场经济的发展带来建筑企业体制和市场机制的改变，使得各种各样的起重设备租赁公司涌向市场，不具备起重设备安装资质的安装队伍更是承担了大量的塔吊安装工程，农民工已经成为起重机械特种作业的骨干，工人实际收入偏低、拖欠工资严重，技术素质差、责任心差等因素更是埋下了起重设备拆装危险。